西安为何落后 停滞的15年带来的后遗症有哪些 ？ 第1页

何止15年，衰落都40年了。

1983西咸分治后的十几年，西安经济排名一度滑到四十几名，才有了对比八九十年代，现在的西安回到到二十多名，还觉得是进步了...很多人不知道西安经济地位的上限应该在什么地方，其实西安尤其是大西安范围在70年代经济排名起点很前，是我们可以参考的近现代西安城市的高峰状态。

1978年

• 西安GDP是25.35亿，全国第22位
• 咸阳GDP是9.7838亿
• 咸阳占西安38.6%
• 西安+咸阳的GDP是35.1338亿，可以排在全国第12位

但是，这个排位还是高了。因为咸阳现在是一个1万平方公里的地区，西安距离咸阳最远辖县都150多公里了，相当于从西安到河南三门峡市的距离了。

1983年区划改革之前，1978年实行的不是现在这种城区型与地域型相结合的行政区划建制模式，即今天的广域型市制，而是城区型市制。所以，当时西安的行政区划范围是【西安市辖区+阎良区+长安县】，成都的行政区划范围是【成都市辖区+金堂县+双流县】，郑州的行政区划范围是【郑州市辖区+上街区+荥阳县】。当时全国的省会并不辖太多县，基本都是一两个。

1983年，全国行政区划改革，城区型市制转变为广域型市制。咸阳地区将原属西安的户县、周至县、高陵县，3个县归还西安，渭南地区将原属西安的蓝田县、临潼县，2个县归还西安。但咸阳地区将原属西安的咸阳县（今咸阳市辖两区）、泾阳县、三原县、兴平县、礼泉县，5个县仍留在咸阳地区，渭南地区将原属西安的渭南县、富平县，2个县仍留在渭南地区。其实最早铜川也是划到咸阳的，1953年从咸阳专区独立出来设省辖市。

所以，一些人不要整天说什么西咸合并是西安搞扩张吞并。咸阳的存在，本身就是四分西安的产物。咸阳这个建国后才出现的新兴地级区划，是原明清的直隶州，相当于现在的地级市，彬州乾州，与西安府渭河北岸诸县三拼而来。地级咸阳市中，市辖两区、兴平、泾阳、三原、礼泉，2区3县1市，原本是西安几千年来的辖域。最讽刺的是，除了县治几千年来都在长安城/西安城的附郭县长安（西安城等同于长安县城，1940年代县署才被迁出城外），咸阳是原本距离西安城最近的县，泾阳也是离西安最近的三个县之一。像渭南县划出与原东府地区合并为地级市尚可理解，把西安最近的两个平原县划出西安，实在是其心可诛啊。西安的衰落就是必然的了，只是程度问题。所以，也别说什么西安先发展好自己的区县再合并咸阳，咸阳本身就是离西安最近的区县，而且是平原县，连最近的都整合不了，西安市界被人为从洋葱形挤压成狭长型，都不是正常辐射圈状了。

不过1978年并不核算GDP，上边列出的西安、咸阳的GDP，都是根据1983年区划改革之后，按照当下的行政区划范围进行的倒推。

因此，我们想要知道西安在1978年的真实城市地位，既不能看现有的行政区划，也不能只看西安市辖区作为单一城区型政区的数据。最合理的，是计算【西安市+原属西安的咸阳2区3县1市】整体的GDP。

但问题是，1978年，只统一推算了地级市GDP，没有区县和县级市数据。我们可以用后来的GDP占比，来大致估算1978年，原属西安的2区3县1市的大概范围。

咸阳第一次统计区县gdp，已经是2009年了。我们先看这年的数据：

2009年

• 西安GDP是2719.1亿，全国第30位
• 咸阳GDP是873.2亿
• 咸阳占西安32.1%
• 西安+咸阳的GDP是3592.3亿，可以排在全国第23位

咸阳市区县统计数据，原属西安的咸阳2区3县1市的GDP如下:

• 渭城区149.67亿
• 秦都区172.34亿
• 兴平市88.34亿
• 礼泉县54.85亿
• 泾阳县74.04亿
• 三原县76.62亿

合计615.86亿，占咸阳全市70.5%

如果算没有被分割的历史上的西安的GDP，应该是西安+原属西安的咸阳2区3县1市，是3334.96亿，可以排在全国第24位

再看去年2019年的数据：

2019年

• 西安GDP是9321.19亿，全国第24位
• 咸阳GDP是2195.33亿
• 咸阳占西安23.6%
• 西安+咸阳的GDP是11516.52亿，可以排在全国第17位

咸阳市区县统计数据，原属西安的咸阳2区3县1市的GDP如下:

• 渭城区是256.59亿
• 秦都区是343.85亿
• 兴平市是241.6亿
• 礼泉县是153.5亿
• 泾阳县是75.73亿
• 三原县是215.35亿

合计1286.62亿，占咸阳全市58.6%

但这一年的数据因为2017年以后西咸新区咸阳部分的GDP归入西安，并不准确。我们先要算出西咸新区咸阳部分的数据，才能和前边的数据同口径范围进行比较。沣东新城是西咸新区西安部分，其他四个新城是西咸新区咸阳部分。去年咸阳区划部分的四个新城合计是325.85亿。

• 西安GDP是8995.34亿
• 咸阳GDP是2521.18亿
• 咸阳占西安28.0%
• 西安+咸阳的GDP是11516.52亿，可以排在全国第17位

咸阳市区县统计数据，原属西安的咸阳2区3县1市的GDP如下:

• 渭城区是256.59亿
• 秦都区是343.85亿
• 兴平市是241.6亿
• 礼泉县是153.5亿
• 泾阳县是75.73亿
• 三原县是215.35亿
• 西咸新区咸阳四个新城是325.85亿

合计1612.47亿，占咸阳区划范围全市64.0%，

如果算没有被分割的历史上的西安的GDP，应该是西安+原属西安的咸阳2区3县1市，是10607.81亿，可以排在全国第18位

1978年

• 西安GDP是25.35亿，全国第22位
• 咸阳GDP是9.7838亿
• 咸阳占西安38.6%
• 西安+咸阳的GDP是35.1338亿，可以排在全国第12位

所以，1978年，当时西安和全国省会的境遇仍然是一样的，还没有出现一个全国距离最近的地级市去分割西安。那个时候的，西安的GDP水平可以理解为正常发挥。

但1983年咸阳分治，原属西安的部分，无法被统计。2009年和2019年，原属西安的咸阳2区3县1市占咸阳市总量的比值分别为70.5%和64.0%，咸阳地区南部的比重呈萎缩之势。所以1978年，原属西安的咸阳2区3县1市的GDP比重大概率高于70.5%

如果以70.5%和64.0%之间取中的比例，假设为67%，那么1978年原属西安的咸阳2区3县1市的GDP应该是9.7838*67%≈6.56亿，可得出如果西咸不分治，1978年西安市的GDP应该是31.91亿，排在全国16位。

如果假设为70.5%，1978年西安市的GDP应该是32.25亿，排在全国15位。

如果假设为64.0%，1978年西安市的GDP应该是31.61亿，排在全国16位。

所以，如果西咸不分治，西安按照正常的发展，起点应该是全国第15位、16位的样子。

而1978年的前15名，由于东北老工业基地的衰落，5个东北城市退出前15名。由于改革开放，中国对外贸易崛起，东部沿海省会和沿海非省会港口城市进入前15的有，无锡、宁波、深圳、杭州。然后就是崛起的中部内陆省会郑州，以及去年才刚刚被郑州超过的今年第16名的长沙，经济竞争力和潜力很强。如果西安能保持先发优势，上限多少不好说，但保住前15不会太难。

然而，历史没有假设。陕西在1983年全国广域型市制区划改革时，犯得是方向性错误。西咸分治后，西安和咸阳都在衰落，对东边郑州的经济比值不仅被反超拉远，连对南边本来基数就很大的城市成都，经济比值也在下降。西安从曾经占成都比值的70%多降到了现在的55%，咸阳更是从27%降到了15%左右，近乎腰斩。咸阳对西安的比值，四十年来也是不断在下降，衰落程度远甚于西安，如果西咸新区没有划入西安会更低。咸阳市区与渭北板块，作为占据绝大多数省会距离范围的省会城市区位，却无法发挥省会区位的优势，成了增长塌陷地带，这也是陕西省开始着急的原因...

西安已经过了衰落的波谷期，现在正在回缓。而近年一直在负增长的咸阳还没探底。西咸新区成立前，咸阳地级市治下三十多年，与西安隔渭河相望的渭城区与泾阳县所在的渭北板块，与西安始终不通桥，整个渭北板块也荒废了三十多年。一路跌跌撞撞，被郑州超过，被成都拉远，但现在，西安+原属西安的咸阳2区3县1市，是10607.81亿，仍可排在全国第18位，仅比15位差三个位次。所以，有理由认为，假如西咸不分治，西安能够保持曾经的规模效应，应该也会前移几位。退一步说，就算西安作为北方城市治理差，但只要划走的咸阳渭北板块留在西安，在这四十年间按照西安作为省会的增速增长，即翻398倍，而不是咸阳的增速，即翻257倍，今天的咸阳2区3县1市也会超过当下这个数据不少。前边推测1978年为起点的数据下，咸阳2区3县1市至今的增长仅仅为246倍。如果是与西安一体，假设增长为350倍，应该能达到2200亿。但现在独立出去，实际上只有1612.47亿。因此，推算如果西咸不分治，就按西安现有的水平，整个地区应该能稳超11000亿。这还是不计算西咸分治的机会成本，实际可能值只会更高。而这个水平所以恰好也是17名-12之间。西安的上限虽然不能具体推算，但不分治的底限，15位、16位应该是没什么问题。

西咸分治的陕西病，陕西现在也是在着力克服和弥补的，西咸新区就算是一个进行中的方案。

2017年，西咸新区GDP计入西安市，当年只公布了西咸新区全区GDP为293亿。

2018年全年数据：

2019年全年数据：

2017年，西咸新区交由西安代管，GDP计入西安。

2018年，西咸新区GDP名义增长30.4%

2019年，西咸新区GDP名义增长36.3%

但是2019年，对比五大新城的经济增长，又能看出西咸新区南强北弱的格局。

沣东新城、沣西新城，两个渭河南岸新城，合起来贡献了几乎整个西咸新区全年的增长。尤其是沣西新城，从42.37亿直接飙到105.43亿，全年名义增长148.8%...而渭北的空港和泾河两新城距离西安远，受辐射带动不明显，基数太低，增长有限。距离西安、咸阳城区最近的秦汉新城，又是个名义负增长...

秦汉新城包围着咸阳市区，是有底子的。现在的问题就是，秦汉新城与咸阳市区分开后，负增长多年的咸阳市区既不积极对接秦汉新城，也不去带动更带不动秦汉新城。咸阳市区内，10km的渭河，4座市政免费桥。而西安和渭北秦汉新城，20km的距离，带上秦汉新城辖区之外的高陵桥，也一共只有3座市政免费桥。而且这两座桥都是最近的7年内才刚刚通车。所以，咸阳行政上对接不利，西安基建上对接不及，西安市区独自带动渭北，还需要中长期的建设。西咸新区行政区划划入西安，已经是箭在弦上，随时成案。但如果咸阳市仍然作为一个被三面合围的地级市，咸阳市区与渭北又形成了行政隔阂，对渭北地区仍然是损耗。

渭河是黄河的第一大支流，每建一座跨渭大桥，都需要黄委会批复。这样的河流等级，如果不是路桥建设成熟的城中河，对城市的发展阻隔作用较大。所以，沣东和沣西，直接与西安在平原上接壤发展，受西安方向带动力更强，要比渭北板块更快。如果咸阳市区能够作为西安一部分，是与西安统一规划，全局统筹的省会建成区、政策区，与西安从两个方向去直接同时带动渭北，渭北的大发展或能更快。

所以，克服西咸分治40年后遗症最简单的方法就是，让咸阳两区三县一市回归西安，让西安回归西安。它几千年来是什么样，就是什么样，不要再重蹈这40年的历史方向性错误。就这么简单。当然，这简单背后，是千亿级利益博弈，是多少依附于行政体系的大大小小的，远比我等键政要体面多的土豪，到底是开宝马还是开比亚迪的利害关系。所以，它又不那么简单。

@孤勇与共 又遇上我不愿意搭理拉黑的钢筋寡开答案挂我了，这种事情也是真恶心，像沾了屎还抹不掉的感觉。好像是你我拉黑了后还开小号坚持要来BB，我就小号也拉黑删评了...其实你这类人我有过总结啊： 遇见杠精如何反杠？ 参见第四条最后一段：“而bb道理的，如果果断拉黑，他会开答案@挂你，然后一本正经的把你再批判一番，然后你说你理不理他吧...” 我是真懒得搭理你啊，所以才不管你挂不挂直接拉黑你。你又强开小号过来长评，那一长串我是连看都不看就直接删了，谈不上什么说不过你才拉黑你...因为你混乱的文字表达中，除了戾气，我基本上感受不到有价值的东西。我回复你的该说也说了，你就在那当复读机重复自说自话，还没什么理性精神，我不愿意和你这种人多说而已。既然你挂我了，我就再聊一点，就你说那个“关中天水经济区”，你知道国家发了多少个吗？ 长三角经济区、京津冀经济区、珠三角经济区、天山北坡经济带、辽中南地区、辽宁沿海经济带、沈阳经济区、哈大齐工业走廊、长吉图经济区、成渝地区、兰西经济区、黔中经济区、关中－天水经济区、长江中游城市群、鄱阳湖生态经济区、长株潭经济区、中原经济区、广西北部湾经济区、黄河三角洲高效生态经济区...

你把这种经济区域看得是多重啊？国家批发了十几个，基本上每个省都分到一些，自贸区现在也是18个，国家已批复和待批复以及不跨省无需批复的城市群也十几个，只不过西安得到了9个国家中心城市定位，含金量高。国家级新区也在也有19个。

所以，到底西安有什么国家给的应该冲入顶级城市的独有政策？你很看重的关中天水经济区，其实规划标准也没什么高的，规划期是2020年，人口和GDP等个指标都圆满达标...除了西咸一体化不利索，但是西咸新区恰好就是2009年开始启动第一版的一体化措施，也算是有起色了，其他的你以为这个规划让西安达到什么目标？北上广深？

你对城市政策，基本上就没有什么认识，全是牢骚话，还嫌我不和你对话了，所以我就是鸵鸟？你蹦吧，呵呵...我还是那句话，你写的我基本也就是扫一眼，细读都没营养。在知乎想要读者，凭的是自己的积累和涵养。可惜两样你都没，你要什么读者呢？能忍住不去别人评论区撒欢儿，就事论事写篇正经答案先吧。