台湾的基础设施建设进度落后，有哪些原因？ 第1页

-

说台湾的「基建」，可以从台湾一个小故事开始说起。

「中正路」，台湾的城市有一个很重要的特色，叫「到处都有『中正路』」。

一般来说，台湾岛上，每个地方乡镇县市，穿过城市中间那条主干道，不是叫「中正路」，就是叫「中华路」……，台湾早年的建设，很像是串项练，一个城市，一个城市，从北到南，从最北的基隆，西到高雄屏东，东到台东花莲，全是用一条纵贯台湾岛的公路（纵贯线）串起来。

一、

普通公路，在城市外，就叫「省道」，进了城市，就叫「中正路」「中华路」。

所以早年在台湾，你很难迷路，往北往南，你只要记住太阳的方向（在你左边或右边），只要找见中正路、中华路，你就能找到南北，就能去到你要到的城市。

ok，这种「串项练」式的公路建设，在郝伯村（李登辉时期）当行政院长时，下决定要更改了，他说「台湾的城市道路，应该像『蜘蛛网』，而不是『串项练』（大意如此，句子是我编的）」。

所以，曾经有一段时间，台湾全岛的城市，都在大举公路建设。（时间约为 1989 年，郝伯村就任行政院长。），郝伯村的背后是李登辉，这，其实是李登辉的意志，此君就是个「基建狂魔」。

在整个李登辉主政的年代，台湾的基建是很疯狂的，最明显的例子是「台北市」，当时的市长叫「黄大洲」，他是李登辉在台大当农业教授时，教出来的高材生，后来又留学长春藤名校康乃尔，成了李登辉的异国学弟。

台北市在中央政府的支持下，一口气同时举建几条捷运，有高架的，有地下的，有高承载的，有低运量的，整个台北市成了巨大的工地。（这在全世界，也是少有的特例），黄大洲这厮不但六条捷运同时施工，而且还把（经过台北的）铁路全部地下化，把所有污水管道地下化（并经处理才排放），更疯狂的是，全市线路（电线、电话线）全部地下化……。

这种气魄，放全世界都是无人可比的豪迈。

整个台北市陷入瘫痪，活过那年代的台北人，当知我所言非虚。

要说台湾基建落后的人（大陆网友），请一定把你的目光转回90年代，去看当年的台湾报纸，包括北二高（1987年）启建，整个台湾有整十年不止的时间，就是个巨大无比的超级大工地。

一直到台湾经济的最高峰（1997年前后）这样的基建疯狂，才终告段落。公元 2000 年，李登辉下台，下台前，李登辉这个「基建狂魔」还促成的最后一个大交通建设：「台湾高铁」（1998年5月，台湾高铁公司成立，2000年动工兴建。）

从 1989 年到 2010 年，台湾的基建，要我说，已经不是「疯狂」二字足以形容。

（台北捷运，盖了三十年也没停，到现在还在不停地建造当中！）

二、

为什么很长一段时间，台湾不敢大搞「基建」了。

陈水扁主政，马英九主政，都把「基建（尤其是公路建设）」放凉？……

陈水扁和马英九，宁可争盖各种工业区，尽可能不去碰（交通）基建。

（这两位都作过市长，也作过总统。地方和中央财政的问题，冷暖自知。）

主要的原因，就是「日本的教训」。

日本的沦落下坡，其实跟日本国的「过度基建」，有非常明确的联系，观察日本，当能知道，「基建」其实是个巨大的陷阱。这部份的相关论述，若大家感兴趣，可以去读艾力斯．柯尔（Alex Kerr）写的「犬与鬼：现代日本的堕落」。

里面长篇累牍地讨论到，日本人的「基建」过度，造成国家的沉重负担。

日本是个很喜欢改造自然环境的民族，书中写到，日本几乎所有的海岸，所有的河堤，都被「人工堤坊」化，每一条河流都有「水库」，每一个城市，每一个乡镇，每一个村里，每一条道路，都有严密的公路建设，细致到布满无数的路灯，无数兀自闪亮，无人使用的红绿灯。

（书中最可怕的例子，是日本人为了经济效益，把所有的森林都改成「杉木」，造成日本特殊的花粉热，每年开春，杉树一开花，全日本岛就开始打喷涕！……日本岛的森林，成了一个可怕的制式模样，所以，才有日本特有的「『森林迷路』式自杀」，想自杀的日本人一走进日本森林，就分不清东南西北，在迷宫里走不出来了。）

日本的「基建过度」，产生一个非常可怕的问题，就是「公路平均八年要大修一次（费用约为原始起造费的几分之一）」。而其它的基建，虽然养护周期长一些，但要知道，人类造的这些钢筋混凝土是有寿命的，一般是五十到八十年。时间到了，等於整个得重来一次。

这背后的根本原因，其实是「贪腐」，日本战后很长一段时间，执政的是自民党，自民党全都是像李登辉一样的「基建狂魔」，为什么？因为每个自民党的议员，几乎都开了自己的建筑公司和营造厂。

于是，把「基建」拿来当作万灵妙药，利用基建，提升国家和地方的GDP。也把基建，拿来充实政客们自己的钱包。一上任，就利用政治来「立项」，基建项目开工了，就有进账。

从1950 年代（战后）开始的疯狂基建，到了八零年代是高峰，二十世纪末，整个日本岛，到都在漏水，得开始得维修了，修不好的，基建寿命到了，更得敲掉重盖。

可这时，日本中央政府没钱了，日本地方政府，更没钱了……。

（日本政府债务，高达全球第一名。）

「犬与鬼」一书中，还举证了一个荒唐的现象：在日本的地方城市乡镇，主要的就业人口，八到九成全是「营造业工人」。地方经济落后，人口减少，没盖房子，哪来的「营造工程」呢？……这些日本的乡下人，全在修马路，修堤坊，修水库，修种种种种数之不尽的，多余的「地方基建」。

说到「日本的沉沦」，坊间书籍无数，我觉得都没有「犬与鬼」一书说来道地，每个国家都有起起落落，但为什么日本就是爬不起来？……（最简单疑问，日本这样一个和平宪法治下，没有豢养庞大军队，没有对外战争，没有穷兵黩武的民主政体，不是基建过剩，庞大的政府债务是怎么产生的？）

日本衰败的理由当然有很多，但从日本独步全球，独一无二的「过度基建」，就能看到日本人的「人工岛困境」，绝非轻易可解，而且在日本人的政治生态（惯性）下，他们也一点没有解决的意思。

三、

所以，不像中国大陆，因为大陆有个强而有力的中央政府，可以作政策补贴……。大陆政府所拥有的执政优势，是其它地方所没有的，也不可能见到的。所以，大陆的基建狂潮，放在这个世界其它地方，都是不可想像的任务。

（最美妙的是，中国基建的寿命到期，维修高潮，还在数十年后……）

尤其，在外面的资本主义世界，一般常见的民主政体，还有「中央」和「地方」的分权，强调「地方自治」四字，政治人物看的多了，会算账了，在累积了这么多（日本）经验后，是不会，也不该把「基建」拿来当作施政重点。

因为迟早它会成为「地方自治政府」沉重的财务负担。

因为，用「基建」拉动经济，是一次性的。而且多是中央支出。

后面的「养护」，则是长期的，吃的是地方财政。

以「蔡英文」为例，她现在大搞所谓的「前瞻计划」，里面有一堆莫名其妙的「基建」，比如「在不到三四十万人口的地方县市搞『轻轨』」，在我眼中，那就是种极度的不负责任。

表面上经济被拉动了，可是（可想而知）地方政府未来绝对负担不了「冗余基建」的维护与保养。盖的时候，中央出钱资助，盖完之后呢？……台湾的地方政府的税收是有限的，当一堆钱拿去修路补路，给没人坐的地铁、轻轨、捷运日复一日，夜复一夜地抽地下水、供电、保养维护时，什么钱会消失？

教育、医疗、文化、治安、社会福利、灾害救难、交通，全部都会被抽血。

像高新工业密布的新竹、竹北这种科技大城，有良好税收基础的，

可一个人口四十万出头，一个才十七万。

你把两地全市人口，每天都拉到轻轨上走两次，这条轻轨，也一定要破产。

总之，基建过度，刚盖起来时光鲜亮丽，时间久了，全是吃「地方财政」的黑洞……。这不是危言耸听，这是常识，是日本这个国家贡献给全世界的，血淋淋的教训。

大家都知道，经济不行了，政府扔钱搞基建就能拉抬经济（谁没听过「罗斯福」盖「胡佛大坝」呢？），但台湾为什么不敢作？是台湾以前的执政者（陈水扁、马英九）笨？……还是现在敢大举花钱的执政者（蔡英文）聪明无比呢？

这其实是个可以深思的大哉问。

台湾是不是基建落后？（这个密布公路铁路，路灯点遍的小岛，还叫基建落后？）

这个「基建落后」的「伪命题」，且先不去扯掰，咱们就说「基建」二字。

说台湾的「基建」，说到这么远来，其实也是一个提醒。

-