荷兰的中央政府机构，外国大使馆甚至王室都常驻海牙，为什么首都却是阿姆斯特丹？ 第1页

先正面回答问题：1、因为从荷兰推翻西班牙统治的过程中乃至之后，荷兰的国家级统治机构一直在海牙，阿姆斯特丹只是后起之秀；2、因为荷兰的先祖们不想让“首都”这一中央集权的象征有太大的影响力。

我们可以回顾一下荷兰的历史。都说荷兰是海上马车夫；但是在让荷兰达到这一称号的黄金时代前，荷兰地区，或者更贴切一点，低地地区，却是四分五裂的。

时间定格于1568年。尽管当时的低地地区主要由神圣罗马帝国治下的列日采邑主教区（这个在本问题不重要，记住是今天比利时的一部分即可）和西班牙哈布斯堡王朝治下的尼德兰（又称十七省，包括今天的荷兰、比利时一部分、卢森堡和法国加莱一带等地区）组成，但是尼德兰的十七省却各自为政，鲜有一统时。

当时西班牙的统治者费利佩二世国王对尼德兰更采取了一系列增重税赋以及强行中央集权的政策，这肯定让各自为政惯了的十七省很不爽，而且感到不爽已经不是一天两天，而是十年有余了。于是就在这一年，尼德兰人民忍无可忍，无需再忍，爆发了起义，是为断断续续、时大时小的“八十年战争”（有时也叫荷兰独立战争，其历史作用可见一斑）的开端。

西班牙方面，看到尼德兰那边出大事了，怎么办？怎么办？赶紧招安，争取让更多人团结在朝廷的周围，以占领正义制高点。那怎么招安呢？当时有一个非常有效的方法就是用宗教感情。西班牙哈布斯堡王朝坚定信奉天主教，很快就把信仰一致的尼德兰南方诸省给收了；这几个省还自己建立了一个阿拉斯同盟（Union of Arras）。那剩下的北方诸省呢？很遗憾，这七个省在宗教改革的浪潮中已经受尽新教的恩泽，所以没有被招安；而且这七个省也建立起它们自己的同盟，叫乌德勒支同盟（Union of Utrecht），到后来这七个省外加德伦特地区（再后来为实际上第八个省）还建立了“尼德兰七省共和国”（俗称荷兰共和国，基本奠定了今日荷兰的版图），以放下前嫌，一致对外地对抗西班牙。

待到疲于征战的西班牙不得不签合约，事实上承认尼德兰七省共和国后，历史遗留问题浮现了：我们虽然有过“执政”这一中央集权式，乃至威权式的所谓国家元首领导我们赶走西班牙人（执政原本是国王指派的代表，但是彼时的荷兰执政威廉一世反西班牙，领导了前期的八十年战争，荷兰国歌《威廉颂》里的威廉指的就是他），但是我们在海牙还有联省议会等统治机构呢（原本在米德尔堡Middelburg，1584年威廉一世被暗杀，西班牙在低地地区的战争中暂时占上风，联省议会不得不迁至海牙）！联省议会，由每个省派代表组成；执政，原本理论上是远在天边的西班牙朝廷指派的。我们打那么久的仗，不就是为了推翻西班牙的统治嘛，所以说革命成功后当然是联省议会（也就是来自地方的力量）更管用，更有权威。

因此，到后来，尽管阿姆斯特丹因为其地理和经济上的强硬优势成为荷兰名义上的首都，但是阿姆斯特丹自始至终没有中央级别的统治机构，那是因为统治机构一直都在海牙，再加上当时的荷兰统治者觉得，对外宣称阿姆斯特丹是首都了，那就不能以阿姆斯特丹为中心建立高度中央集权的政府啊，也不能给政府所在的海牙太多行政地位啊！用中国古代的话讲就是，祖宗之法不可变。

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