在日本待过多年（3 年及以上）回国最大的改变是什么？ 第2页

这次七部门联合发文，重点突出的还是两点

1 维护社会稳定

2稳定和扩大就业

这是一个指导意见，只是给平台划了一个框架，可以看成是中央给平台出了一张考卷，具体如何去实现中央的目标，还需要平台自己去做这张考卷，至于成绩如何，我是比较悲观的，但是我内心又是十分期待平台继续避重就轻，钻空子打擦边球的，并且可以断定，平台绝不会像它第一时间回应的那样，去坚决贯彻落实《意见》，因为平台真的敢落实《意见》精神，等于自废武功，但是迫于七部门联手的巨大压力，可以预见这将是一个漫长的讨价还价过程，按理说，蚂蚁，滴滴的前车之鉴，应该提醒美团积极配合国家，拿出务实，诚恳的态度去配合监管，落实《意见》才是明智之举，可是它背后的境外资本不会允许它这样做的，扯皮到最后，大概率还是社会主义铁拳一锤定音。

下面我们来逐条分析《意见》的意义和美团可能采取的对策。

说在前面的是，我仔细阅读了这份《意见》，给我的感觉是这只是一个开始，这份意见从其涉及的几个方面来看，是有明确指向性的，目标对象指向的是专送骑手这个群体，涉及的几个方面与众包骑手的关联并不密切，可以解读为打开了一个突破口，那就是确认了专送骑手群体是在实际上与平台建立了劳动关系，这一点在意见第四部分里有明确说明，可以视为国家为专送骑手和平台之间的劳资关系定下了前提和基调，而这一点，实际上《意见》中最为重要的一点，这一点直击平台要害，有重大意义和深远影响。

《意见》分七个方面，对平台提出了指向性要求

一 劳动收入方面，要求平台建立与工作任务，劳动强度匹配的收入分配机制 确保外卖送餐员正常劳动所得不得低于当地最低工资标准。不得将“最严算法”作为考核要求，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等等考核要求，适当放宽配送时限。

这部分要注意的是“正常劳动所得”“最严算法”“算法取中”这三个问题《意见》并没有给出明确定义和区间，这就意味着讨价还价的空间，平台在后续也一定会避重就轻。其实这一部分灵活性很大。

二 保障劳动安全方面，完善平台订单分配机制，优化配送路线，合理确定订单饱和度，加强交通安全教育培训，引导督促外卖送餐员严格遵守交通法规。

这一部分要结合第一部分来分析，两部分结合起来就是降低单行程配送强度，同时要保障送餐员的收入，从国家的角度讲，初衷是提升单价，而美团的应对策略我几乎可以肯定会拿出一套复杂的冲单奖系统来达成表面单价提升，实际上绝大多数送餐员拿不到高档奖励，即设置较高金额的冲单奖，而完成的难度很高。

这里还有一个关键词“完善平台订单分配机制”，这其实也是核心问题之一，但是从这份《意见》来看，似乎存在感很低，而这个订单分配机制，结合优化配送路线来看，应该是为了尽量把同一目的地的订单集中到同一个人，从而降低配送难度，当然，这里面的灵活性也很大，平台同样会避重就轻。

三 维护食品安全方面 落实平台企业食品配送环节安全主体责任，制定外卖送餐服务管理规范，加强安全知识培训，确保食品配送环节不受污染。

四 完善社会保障方面，督促平台及第三方合作单位为建立劳动关系的外卖员参加社会保险，支持其他外卖送餐员参加社会保险，按照国家规定参加平台灵活就业人员职业伤害保障试点。鼓励探索提供多样化商业保障方案 提升多层次保障水平。

重点中的重点，几乎明确认定专送群体与平台之间是劳动关系明确要求平台给专送上社保，而众包骑手，平台要提供通过平台参保的渠道，同时试点工伤保障。

这一点意味着平台不得不承担起雇佣方的义务和劳动保障责任，意味着平台无成本招人时代的终结，要为专送骑手交社保，为众包参保提供渠道与便利，平台压榨骑手的核心手段-强制派单和无成本无上限扩招这两招中，无成本无上限招人的路线走不通了。

五 优化从业环境方面，鼓励支持新业态发展，推动设置外卖送餐员临时驻留点，推广智能取餐柜，鼓励研发智能头盔等穿戴设备，营造良好从业环境，积极发挥稳定和扩大就业作用。

不多说，添社备平台自己买来供骑手使用，才有意义

六 加强组织建设方能 推动建立适应新就业形态的工会组织，积极吸纳外卖送餐员入会，参与涉及劳动者权益的重要事项协调 完善支持保障体系，深入开展帮扶工作。

中华总工会开始吸纳外卖员，骑手可以加入中华总工会了!有多大效果不好评估，但总是进步

矛盾处置机制方面，督促平台建立送餐员投诉反应的直接通道，明确诉求处置程序和时限，加强民主协商和平等沟通，对于客观因素造成送单超时等常规问题，一般在二十四小时内合理解决。

2017年的时候，一个电话就能找到美团人工客服，骑手描述问题，客服解决问题，而2019年之后，人工客服对于骑手来说基本没用了，踢皮球机制完美，问题不与解决，现在《意见》里关于这一点划下的道，也是要面临一个扯皮的过程。

综上所述，现在只是刚刚开始，这份《意见》的核心价值在于订下了专送骑手与平台的劳资关系的基调，即平台必须正视专送骑手这一块的切实社保和劳动保障责任，这也是股价应声大跌的原因，在这一块，很可能导致专送模式的萎缩和日益消亡，因为社保和劳动保障成本导致了平台无法在专送这块无成本扩招，这是平台的核心利益，是压迫骑手的重要前提，当然，平台肯定要在这个问题上试图蒙混过关，我也希望平台蒙混，但是不希望它过关。

现在七部门联合给平台发了张考卷，平台的答卷很可能会影响后续政策的出发点和力度，我更倾向于国家给了平台一次机会，平台拿出诚恳务实的态度，则后续的组合拳会轻一些。

所以，我真心希望平台面临这一次机会时继续倒行逆施，早一些坚定中央把拳头落下的决心。