「内蒙古」为什么这么长？当初划定时的依据是什么？ 第1页

这个问题可以简单回答，也可以详细分析。

这里做一个比较中间的路线，先简单回答，然后稍微分析一下。如果题主真的感兴趣，可以以此为出发点，自己进行更详细的调查分析。我认为，这才是知乎最大的意义——启发思考。如果只是做一个采风的工具，浮光掠影看一看不同的人的看法，那它和今日头条之类的服务又有什么区别呢。

首先是简单的回答：因为内蒙古是自治区。

别笑，名不正则言不顺，言不顺则事不成。这可是孔夫子说的。做一件事情，“正名”是最重要的。

我们先从名字看起。

题目里说“面积也是中国最大的省份了吧”，这说明提问的这位朋友可能是小学生，因为初中地理课就会介绍各省级行政区（以下简称“省区”）的面积。不过这不重要，重要的是我们来看看按面积排列，中国最大的三个省区：

1. 新疆自治区；
2. 西藏自治区；
3. 内蒙古自治区。

有没有发现一个共同点？没错，它们的名字里都有“自治区”三个字。

马前卒的答案目前赞数最高，但是似是而非的东西太多，我先专门针对他的答案做一些澄清。

1. 内蒙古自治区的定位一直是省级行政单位。

民族区域自治是我党在马克思主义中国化的过程中，对之前民族自决理论的完善和修订。中国共产党民族区域自治政策的提出和修订，有乌兰夫在1941到1945年的延安的参与。

民族区域自治的实验，是由乌兰夫从1945年解决伪“内蒙古共和国临时政府”开始。1946年“四三会议”通过了《内蒙古自治运动统一会议主要决议》，主要内容是：东西蒙统一开展自治运动，接受中国共产党统一领导，成立自治运动联合会东蒙总分会，取消东蒙自治政府。到1947年5月1日乌兰夫主持召开了内蒙古人民代表会议，会议宣告中国共产党领导下的内蒙古自治政府成立，他当选为内蒙古自治政府主席。通过了《内蒙古自治政府施政纲领》、《内蒙古自治政府暂行组织大纲》和《内蒙古人民代表会议宣言》。这就是在中国共产党领导下，我国第一个省级少数民族自治政权——内蒙古自治政府。到1949年12月，内蒙古自治政府正式改称内蒙古自治区人民政府。

【来源1：欢迎莅临 内蒙古人大-乌兰夫民族区域自治法制思想对我国法治建设的历史性贡献】

【来源2：党领导下的首个民族区域自治政府的诞生【2】--党史频道-人民网】

【来源3：内蒙古自治政府 - 维基百科】

换句话说，内蒙古自治区从成立那天起，就是民族区域自治的省级单位，是民族区域自治的试验田。

在这一试验初见成果后，新疆维吾尔自治区（1955年10月）、广西壮族自治区（1958年3月）、宁夏回族自治区（1958年10月）、西藏自治区（1965年9月）先后成立。过程中虽有波折，但可以看到我党在内蒙古实施的民族区域自治试验是意义重大、行之有效的。

至于近代史地图集上当时的内蒙古没有划入大区，原因也好理解。除西北局外，中共中央东北局、华东局、中南局、西南局都是在抗日战争结束后解放战争结束前成立的，不早于1945年，说白了是特殊状态下以军事组织为主导的跨省管理方法，是解放军的军区制度的产物。而内蒙古地区的军事力量在1946年到1949年先后为内蒙古人民自卫军、内蒙古人民解放军，1949年5月后编入中国人民解放军，没有划入某个大区的理由和动机。

【来源：东蒙古人民自治军_百度百科】

2. 内蒙古自治区行政范围的划分依据是中国共产党的庄严承诺。

1935年12月20日，毛泽东以中华苏维埃中央政府主席的名义，发表了《对内蒙古人民宣言》，即著名的“三五宣言”，宣布：“原来内蒙六盟、二十四部、四十九旗、察哈尔土默特二部及宁夏三（笔者注：应为二）特旗之全域，无论是已改县治或为草地，均应归还内蒙古人民，作为内蒙古民族之领土。取消热河、察哈尔、绥远三行省之名称与实际行政组织，其他任何民族不得占领或借辞剥夺内蒙古民族之土地。”这是毛泽东最早为内蒙古划定的地域，也是“蒙绥合并”的历史依据。

关于这一过程的更多细节，详见上述引文的来源：“蒙绥合并”前周恩来曾给内蒙古划界(图)-中新网

3. 民族政策方面，中国共产党领导下的民族区域自治是我党在抗日战争时期就确定下来的，抗日战争胜利后开始试验的。中国没有考虑加盟共和国制，民族自治区享有自治权也是受宪法和民族区域自治法保护的。内蒙古自治区是享有一定自治权的省级行政单位，而非所谓的大区级单位。马前卒的说法混淆概念，“额外”权限的说法有制造民族对立情绪的嫌疑。

【来源：中华人民共和国民族区域自治法_中国人大网】

点评完马前卒任先生的答案，我来简单分析一下划定的依据。

首先，为什么毛主席当时说“原来内蒙六盟、二十四部、四十九旗、察哈尔土默特二部及宁夏三特旗”（以下均以二特旗讨论）。

1. 六盟、二十四部、四十九旗是清朝内扎萨克蒙古的建制，辖地大致如下：

由Stevenliuyi - 自己的作品，CC BY-SA 4.0，File:Qing Dynasty Inner Mongolia map 1911.svg

2. 察哈尔土默特二部：

察哈尔八旗属内属蒙古，其牧地“东至克什克腾界，西至归化城土默特界，南至太仆寺牧厂及山西边界，北至苏尼特及四子部落界”。后来又陆续将喀尔喀、准噶尔等部投诚之人编为佐领，隶属于察哈尔。

土默特部一部分在归化城（今内蒙古呼和浩特），一部分在土默特右翼旗（今辽宁北票）。

不妨看一下中华民国的兴安省地图：

由Ericmetro - 自己的作品，CC BY-SA 3.0，File:ROC Div Xingan.svg

这是1945年的辖地。其前身是伪满洲国的“兴安总省”，设立依据为“统治地域的内蒙古盟旗地区”；后继即东蒙古人民自治政府，还包括哲理木、昭乌达、卓索图三盟。

【最简单的说，清代把蒙古分为八旗蒙古、内属蒙古、外藩蒙古，外藩蒙古又分为内札萨克蒙古和外札萨克蒙古；划分依据基本是降清时间从早到晚。】

3. 宁夏二特旗：

指阿鲁善厄鲁特旗和额济纳土尔扈特旗，二者合称“套西蒙古”，即河套以西的蒙古。其来源分别是被准噶尔蒙古从新疆赶出，和去西藏礼佛归途被准噶尔蒙古阻挠。

此时结合民国时期地图（1926年）

大致可以看出，毛主席这段话的意思可以理解为从东北到华北到西北，内蒙古（包括内札萨克蒙古和部分内属蒙古）人民久居其中（不晚于清朝）的地方，应该归还内蒙古人民。这也是我党在建国后历次省级行政区域划分时，遵循的最终原则。

最后，为什么内蒙古人民会在如此广阔但“狭长”的区域定居？

这时我们可以（很简略的）谈谈历史了。

蒙古族的历史其实并不悠久。虽然生理上构成蒙古各部落的人类早已存在，但是作为拥有统一归属（或认同，identity）的蒙古民族，是在成吉思汗手里真正诞生的，距今也就800多年历史。

蒙古民族的主体是欧亚大陆北方（我们一般意义上的中国北方边疆地区）的游牧民族。自铁木真1206年称成吉思汗，到1271年忽必烈改国号大元、1279年南宋灭亡，再到1368年朱元璋建立大明，蒙古民族似乎从天而降，大闹一番后又飘然而逝。其实他们对世界的影响一直持续着。

明朝和蒙古的复杂关系暂且不谈，女真——满洲和蒙古的相杀相爱则从蒙古诞生到满清灭亡，在这800年间逐渐成为了中国土地上的重要影响力，继而双双陷入沉默。

我说这些倒不是为了抒情，实在是这两个民族打交道的时间太久，一一道来写个几本书也不算多。

你需要知道的就是：

• 两个民族都起家于北方边疆；
• 满洲人对蒙古人的生活、军事、宗教、文化等有深入的了解，并以融合代替排斥，终于通过军事、宗教、联姻等手段获得了全面宰制；
• 蒙古人在从东北、戈壁到新疆、乃至西藏的广泛区域成为了重要的存在，同时极少进入直隶范围以为的满清内地，满洲人（康熙为代表）说蒙古人即长城的来源即为此；
• 同时，自身意识形态尚不成熟的蒙古人选择格鲁派藏传佛教作为民族的指导思想，建立了印度——西藏——蒙古的世界中心转移论，西藏具备了圣地的地位；
• 漠西蒙古的准噶尔部（此时成为部族，不再是部落）以新疆为基地，同时向西藏和漠北蒙古发动袭击，最终被满清消灭。蒙古在新疆和西藏的势力从此可忽略不计。
• 至此，元朝遗留下来的蒙古人（俄罗斯、欧洲、印度、中东等地的蒙古人不在讨论之列）活动范围主要停留在外札萨克蒙古和内札萨克蒙古。
• 再后来，满清灭亡，外蒙古人民在1911年12月29日宣布独立，和中华民国先后脚成立。当然，其国际地位先后有好几次反复，但终于成为多党制现代国家。
• 于是，内蒙古人民就成了定居在东起大兴安岭、西到巴丹吉林的这片边疆地区。

因为内蒙古自治区最初的定位不是省级行政单位，而是大区级单位。所以才会在东蒙的基础上继续并入三四个省的草原地域。最终成为中国地理上延展最长的部分。

至于为什么会成为一个大区，有历史、现实和民族政策三个原因。

论历史，“内蒙古”是上一次最先归附于中央政权的草原地区，一方面内部文化相通，另一方面相对“外蒙古”更乐意忠于北京政权。

1635年——努尔哈赤死后9年，皇太极的西征部队已经到了今天的甘肃一带，蒙古人献上了元朝带到草原的传国玉玺，编成蒙古八旗随同清军作战。今天的内蒙古和外蒙古之分，就源于此时的政治版图。此时洪承畴正在组织围剿李自成。

论现实，内蒙古人民求民族解放，大批蒙古骑兵随解放军参战。最高峰的时候有10个骑兵师。辽沈战役廖耀湘出兵打下彰武，阻击线上就有蒙古骑兵一师。解放战争的火力密度不高，马刀和骑枪冲锋依然是重要的作战模式。一个骑兵师虽然打不过一个步兵师，但控制范围要大于一个步兵军，所以越是大战，越需要骑兵师控制外围。

２１日下午，发现敌骑兵２００余人，正由孙家窝棚以战斗队形向我方阵地前进。待敌接近后，一团一面突然向敌展开猛烈射击，一面进行乘马冲锋，猛砍猛冲。追至天黑，共毙、伤、俘敌１００余人，予敌以重大打击。战后，敌俘供称："我们就怕内蒙古骑兵的大刀和砍杀。"这一战斗我无一伤亡，战果突出，大大增强了指战员的胜利信心，受到内蒙古军区的通令嘉奖。

正当第一师进军台安之际，敌骑兵第三旅乘机侵入半拉门一带搜索骚扰。１７日晚，第一师经一天急行军折返半拉门、西大李岗子，并出其不意捕获敌骑兵侦察人员数名。１８日，第一师曾数次与敌小分队交战，最值得一提的是郭家窝铺战斗。这次战斗充分发挥了骑兵机动灵活的威力，半小时左右即毙敌骑兵第五团团长戴云峰以下２０余人，俘敌副团长刘发林以下３０余人，取得了以少胜多的战果，受到辽北军区司令员聂鹤亭、政委陶铸的通报嘉奖。

１０月２４日上午９时，敌人在密集炮火和１０余架飞机支援下，以４个师左右的兵力向我黑山、大虎山十纵阵地全线发起进攻。敌精锐部队新六军第二十二师向我侧翼清水泡子和羊圈子方向推进。

为打击敌人的进攻气焰，骑兵第一师领导当机立断，命令二团三连对敌左侧腹地实施迅猛异常的乘马冲锋，迫使敌新六军第二十二师在我阵地前龟缩约一昼夜，未能前进一步。这一昼夜为我主力部队赢得了宝贵的时间。事后得知，敌惊惶失措，草木皆兵，强制老百姓砍伐树木，摘下门板，推出大车，在其阵地前设置障碍，以此防我骑兵部队再次乘马冲锋。

更多的骑兵控制了西侧的草原，保证彰武失陷后运输线的安全。东野政宣部长萧向荣亲自带领几万骆驼和马车穿越草原，像几百年前那样组织后勤，把黑龙江吉林的军火物资送给林彪，让东野放心地攻克锦州，全歼廖耀湘兵团。1949年5月，内蒙古解放军才并入中国人民解放军，成为内蒙古军区，此时直辖5个骑兵师。其他部队随东北华北部队南下西进，成为十几个纵队的侦察或运输单位。

此时没有任何其他民族武装以地区为单位加盟新政权，所以要给予蒙古族明显的优待。不仅内蒙自治区随着解放区的延伸而增长，在青海/新疆也设了很多蒙古族自治单位：

论民族政策，当时中国一度考虑加盟共和国制，既是给同盟作战的内蒙古军一个交代，也给西南/西北未控制的少数民族一个榜样。1959年西藏旧政府才解散，内蒙古的待遇不能太低。

此外，在中苏分工的世界战略中，苏联负责欧洲，中国的目标是南下马六甲海峡，推动中南半岛革命，更是要有一个利于宣传的民族政策。所以内蒙古在相当长的时间内被设为大区级行政单位，即便最后成为省级，实际上也有额外的一些权限。

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